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                    索 引  號: 003151867/201810-00214 信息分類: 其他文件 / 綜合政務
                    發布機構: 休寧縣人民政府辦公室 發文日期:
                    生效日期: 廢止日期:
                    信息格式: 生命周期: 嬰幼兒
                    名       稱: 休寧縣人民政府辦公室關于印發休寧縣深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知
                    關 鍵  詞: 發布文號: 休政辦〔2018〕17 號

                    休寧縣人民政府辦公室關于印發休寧縣深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案的通知

                    發布機構:    休寧縣人民政府辦公室     發布日期:2018-10-16     信息來源: 休寧縣政府辦     瀏覽次數:1283

                    【字體:

                    休寧縣人民政府辦公室關于印發休寧縣深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、

                    一門、一次”改革實施方案的通知

                     

                    各鄉鎮人民政府,齊云山風景名勝區管委會、休寧經濟開發區管委會,縣政府各部門、各直屬機構:

                    《休寧縣深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革實施方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。

                     

                              

                                        2018年10月13

                     

                     

                    休寧縣深化“互聯網+政務服務”

                    推進政務服務“一網、一門、一次”改革

                    實 施 方 案

                     

                    為深化“互聯網+政務服務”,推進政務服務“一網通辦”和企業群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”,讓企業和群眾到政府辦事像“網購”一樣方便,建設人民滿意的服務型政府,根據《安徽省人民政府辦公廳關于印發進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革行動方案的通知》(皖政辦〔201831號)和《黃山市人民政府辦公廳關于印發黃山市深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作方案的通知》(黃政辦〔201833號),制定本實施方案。

                    一、工作目標

                    在“一網通辦”方面。2018年11月底前,各類政務服務事項全部納入黃山市網上政務服務平臺辦理,實現“應上盡上、全程在線”,做到企業和群眾辦事“一證通用、一次登錄、全網通辦”。全面加強與省政務服務平臺互聯互通,依托省政務服務平臺辦理跨地區、跨部門、跨層級的政務服務業務。

                    在“只進一扇門”方面。2018年11月底前,政務服務事項進駐縣政務服務中心比例不低于70%;推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式,50%以上事項實現“一窗”分類受理。20197月底前,除對場地有特殊要求的事項外,政務服務事項進駐政務服務中心做到“應進必進、一門通達”,“一窗”分類受理。

                    在“最多跑一次”方面。2018年11月底前,已經進駐政務服務中心事項做到“最多跑一次、多次是例外”。同時結合新政務服務中心建設,推動更多跨部門、跨層級聯辦事項“一窗受理,集成服務”,實現“最多跑一次、一次就辦成”。

                    二、推進線上“一網通辦”

                    針對“一網通辦”存在的信息孤島和應用廣度深度不足兩個突出阻點,著力解決網上辦事入口多、事項不好找、操作不便捷等問題,破除政務數據壁壘、部門業務系統整合對接不到位等障礙,推進數據共享利用、高頻事項主題式服務和事項全程網辦,大幅提升網上政務服務的能力和水平。

                    (一)推進網上政務服務平臺迭代升級

                    1.主動對接市級平臺。按照推進政務服務一體化、公共支撐一體化、綜合保障一體化要求,在規范政務服務事項、優化政務服務流程,統一數據共享、身份認證、電子印章、電子證照,以及加強安全保障、運營管理等方面持續加強深度對接。(牽頭單位:縣信息中心 ;責任單位:縣直有關單位)

                    2.暢通網上咨詢投訴渠道。完善網上政務服務平臺咨詢投訴系統,及時受理處理企業和群眾反映的問題,并及時反饋。(牽頭單位:縣政府辦、縣政務服務中心 ;責任單位:縣直有關單位、各鄉鎮政府)

                    (二)推動更多政務服務事項全程網辦

                    3.推行“不見面審批”服務。延長網上辦事鏈條,推進網上辦事全程電子化,逐項調整原有紙質材料受理反饋制度,除法律法規另有規定或涉密外,應當接受通過網絡上傳的電子材料,不得強制要求提供紙質或者其他形式的材料,通過網上申請、網上審批、在線支付、快遞寄送和村代辦員代辦,努力讓群眾辦事不跑腿。201811月底前,全面推行“不見面審批”,20197月底前,全面實行“不見面審批”。大力推行“智慧+”政務服務,綜合運用互聯網、大數據、人工智能等信息技術,對適宜的事項開展智能審批,實現即報即批、即批即得。(牽頭單位:縣政務服務中心;責任單位:縣直有關單位,各鄉鎮政府)

                    4.推出“雙百”高頻事項。圍繞企業和群眾關注的重點領域、重點事項,201810月底前,梳理出線上線下通辦的100項高頻事項。201811月底前,在網上設置專欄;20197月底前,在實體大廳設立專區,涉及多部門的事項,打通跨部門流程,實行主題式服務。(牽頭單位:縣政務服務中心 ;責任單位:縣直有關單位,各鄉鎮政府)

                    三、推進線下“只進一扇門”

                    針對實體大廳“多門、多窗”和事項“應進未進”兩個突出阻點,重點解決“一扇門”不健全、事項進駐不到位和窗口“冷熱不均”、群眾辦事來回奔波、申請材料重復提交等問題,著力推進政務服務“一站式”集中集成辦理。

                    (一)變“多門”為“一門”

                    5.搬遷縣政務服務中心。2019年6月底前,完成縣政務服務中心新大廳的設計裝修和搬遷啟用工作。加快提升政務服務大廳智能化水平,健全自助服務、智能引導、智能輔助等功能。(牽頭單位:縣政府辦、縣住建委、縣政務服務中心 ;責任單位:縣直有關單位)

                    6.整合部門單設的服務大廳。2019年7月底前,各部門單獨設立的服務大廳原則上不再保留。除公安局車管大廳、農機局監理站因對場地有特殊需求需要保留的,經縣政府批準,報市政府備案,并更名為“休寧縣人民政府政務服務中心**部門辦事大廳”,由縣政務服務中心統一監督管理,執行統一服務標準,政務服務事項納入網上政務服務平臺辦理、監察。(牽頭單位:縣政務服務中心 ;責任單位:縣直有關單位)

                    7.推進事項全部進駐中心。2019年7月底前,除對場地有特殊要求的事項外,各類政務服務事項(包括垂直管理部門事項)全部進駐政務服務中心集中辦理。鄉鎮、村(社區)原則上應進盡進。(牽頭單位:縣政府辦、縣編辦、縣政務服務中心 責任單位:縣直有關單位、各鄉鎮政府)

                    (二)變“多窗”為“一窗”

                    8.推行“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式。2019年7月底前,將部門分設的辦事窗口分類整合為綜合窗口,制定服務規范,編制標準化工作規程和事項受理清單,50%以上事項實行“一窗受理、集成服務”,力爭達到60%。鼓勵各部門大膽探索,加強窗口能力建設,提高綜合窗口辦事效率。(牽頭單位:縣政務服務中心;責任單位:縣直有關單位)

                    9.推動服務窗口與網上平臺集成融合。2019年7月底前,依托網上政務服務平臺,實時匯入網上申報、排隊預約、現場排隊叫號、服務評價、事項受理、審批(審查)結果和審批證照等信息,實現線上線下功能互補、無縫銜接、全過程留痕,做到政務服務事項清單、辦事指南、辦理狀態等相關信息在政務服務平臺、移動終端、實體大廳、政府網站和第三方互聯網入口等服務渠道同源發布。(牽頭單位:縣政務服務中心、縣信息中心;責任單位:縣直有關單位)

                    四、推進企業和群眾辦事“最多跑一次”

                    10.減材料、減環節。按照“八個一律”清理標準,推進“減證便民”整治申請材料多專項行動,整合涉及多部門事項的共性材料,推廣多業務申請表信息復用,通過“一表申請”將企業和個人基本信息材料一次收齊、后續反復使用,減少重復填寫和重復提交。201811月底前,企業和群眾到政府辦事提供的材料減少50%以上,到201911月底前減少60%以上。(牽頭單位:縣編辦、縣法制辦、縣政務服務中心;責任單位:縣直有關單位)

                    11.推進聯辦事項“最多跑一次”。梳理企業群眾辦好“一件事”的關聯事項,聚焦不動產登記、市場準入、企業投資、建設工程等重點領域重點事項環節多、材料多、時限長問題,整合再造辦理流程和申報材料,逐項定制審批流程。201810月底前制定不動產登記與房屋交易、企業注冊與后置審批、投資項目審批、公安戶政管理、住房公積金服務等五大板塊“一窗受理、集成服務”工作方案。其中企業注冊與后置審批板塊于201810月底前、其它板塊于20197月底前入駐新政務服務中心后,全部實現“一窗通辦”,同時推動更多跨部門、跨層級事項“最多跑一次、一次就辦成”。(牽頭單位:縣政府辦、縣政務服務中心、縣發改委、縣國土局、縣公安局、縣市場監管局、市住房公積金中心休寧管理部;責任單位:縣直有關單位)

                    12.推進“最多跑一次”向基層延伸。按照“馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦”要求,推動基于互聯網、自助終端、移動終端的政務服務入口全面向鄉村、社區延伸,打造基層“一站式”綜合便民服務平臺。201812月底前基本實現“最多跑一次”縣鄉村三級全覆蓋。(牽頭單位:縣政府辦、縣政務服務中心;責任單位:各鄉鎮政府)

                    五、深化審批制度改革和服務創新

                    進一步精簡行政審批事項,壓縮辦理時限,并建立動態管理機制,加快創優“四最”營商環境。

                    13.持續精簡行政審批事項。按照“四個一律、兩個全程”的要求,及時做好國務院、省市政府取消調整行政審批等事項的銜接落實,能取消的堅決取消,能下放的盡快下放,持續精簡行政審批事項。深入推進行政許可標準化,科學明晰層級權限,推進全縣各級行政審批事項名稱、依據等統一規范。落實“證照分離”改革各項措施,全面梳理、分類處理涉企證照事項,推進“照后減證”,破解市場主體“辦照容易辦證難”“準入不準營”問題,有效降低制度性交易成本。(牽頭單位:縣編辦、縣市場監管局;責任單位:縣直有關單位)

                    14.切實提高行政審批效率。針對審批承諾時限反彈、專家評審等特殊程序設置隨意、中介服務不規范等問題,認真落實省政府245號令確定的承諾時限,鞏固近年來流程再造壓縮時限的成果。嚴格依法規范專家評審等特殊程序,沒有法律法規依據的一律取消,有依據沒有規定時限的,特殊程序時限不得超過審批承諾時限的一半。(牽頭單位:縣政務服務中心;責任單位:縣直有關單位)

                    15.壓縮重點事項審批時限。整合市監、稅務、刻章流程,201812月底前全縣實現一般企業開辦時間壓縮至3個工作日以內。通過聯合審批、多規合一、多評合一、區域評估、承諾制改革,202010月底前,工程建設項目從立項到竣工驗收全流程審批時間壓減一半,其中工業建設項目在201812月底前實現施工許可證45個工作日以內完成審批手續。集成不動產交易、納稅、登記及水電氣過戶等服務,201810月底前不動產登記壓縮至5個工作日以內。深化投資項目在線審批監管平臺應用,投資項目涉及審批監管事項及辦理信息全部納入平臺,優化辦理流程,提高辦事效率。依托政務服務網建設網上“中介超市”平臺,實行公開承諾服務,大幅壓縮中介服務時限。(牽頭單位:縣政務服務中心、縣市場監管局、縣稅務局、縣公安局、縣住建委、縣國土局、縣發改委;責任單位:縣直有關單位)

                    六、開展創優“四最”營商環境評價

                    瞄準國際一流營商環境,科學編制營商環境評價指標體系,開展營商環境評價,找準“前沿距離”,持續優化“四最”營商環境,讓投資環境像清新空氣。

                    16.組織開展營商環境評價。按照省、市營商環境評價指標體系要求,聚焦開辦企業、辦理建筑許可、不動產登記、獲得電力、納稅、獲得信貸等營商便利性、效率和成本,以及“一網、一門、一次”改革情況,開展具有休寧特色的營商環境評價。(牽頭單位:縣政府辦、縣政務服務中心;責任單位:縣發改委、縣統計局、縣政府督查室)

                    七、建立狠抓落實的工作機制

                    17.壓緊壓實工作責任。各鄉鎮各部門要高度重視,切實加強組織領導,主要負責同志要定期召開專題會議,明確任務目標,狠抓工作落實,與加快推進“互聯網+政務服務”工作一體部署,與創優“四最”營商環境一體推進。要堅持問題導向,不回避矛盾、不遮掩問題,結合本單位實際,全面梳理“互聯網+政務服務”的阻點和制約,全面查找營商環境與先進地區的差距,拿出切實管用的措施加以解決。要狠抓工作落實,領導小組辦公室要加強統籌協調,牽頭部門要履行主體責任,建立任務清單,逐項排出時間表、路線圖、施工單、責任人,及時協調解決工作中的困難和問題,以釘釘子精神做實做細做好各項工作。(牽頭單位:縣政府辦、縣政務服務中心;責任單位:縣直有關單位,各鄉鎮政府)

                    18.加強宣傳復制推廣。充分利用各類媒介廣泛宣傳“一網、一門、一次”改革各項便民利企舉措和成效,及時報道工作中的亮點,積極回應社會關切,廣泛擴大公眾參與,共同營造良好社會氛圍。在全縣復制推廣各地“一網、一門、一次”改革中市場歡迎、群眾認可的經驗做法和典型案例,形成比學趕超、競相發展的工作局面。(牽頭單位:縣政府辦、縣政務服務中心、縣信息中心;責任單位:縣直有關單位,各鄉鎮政府)

                    19.加大督查考核力度。將“一網、一門、一次”改革和創優“四最”營商環境工作納入政府績效考核體系,細化考核指標,加大考核權重,列入重點督查事項,不定期督促檢查工作進展和落實情況,并通過模擬辦事、隨機抽查等方式深入了解服務情況。各鄉鎮各部門每半年向縣深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網、一門、一次”改革工作領導組辦公室報告工作進展。建立群眾咨詢、感知、投訴、評價機制,依托網上投訴受理系統健全辦事評價功能,結合群眾投訴、差評、媒體監督、專家評議、第三方評估等方面情況,開展辦事服務質量量化評估。(牽頭單位:縣政府辦、縣效能辦、縣政府督查室、縣目考辦;責任單位:縣直有關單位,各鄉鎮政府)

                    20.強化評價結果運用。完善正向激勵機制,對綜合評價高、實際效果好的按照有關規定予以褒獎激勵。建立健全問責機制,對改革進展緩慢、工作落實不力的單位及負責同志進行約談調度。對辦件“差評”事項定期分析評估,及時開展問題核查處理,并作為年度績效考核的重要依據。對不作為、亂作為、慢作為,損害群眾合法權益和政府形象的,依法依規依紀嚴肅問責。(牽頭單位:縣政府辦、縣效能辦、縣政府督查室;責任單位:縣直有關單位,各鄉鎮政府)

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